Para formalizar, la reforma laboral no debe olvidarse de los gnomos productivos
Milei no tiene chances de formalizar masivamente sino agrega medidas para propulsar hacia la formalidad a los gnomos productivos.
- 🎯 Contexto: el gobierno quiere una reforma laboral que priorice la formalización de los trabajadores antes de decidir qué hacer con la previsión social.
- 📊 Situación actual: hay 19 millones de ocupados urbanos; 50% formales (6 millones privados + 3,5 millones públicos) y 50% informales (3,5 millones en negro + 6 millones cuentapropistas).
- 🧱 Distribución de la informalidad: el 80% de los informales está en microempresas (<10 trabajadores), 15% en pymes y solo 5% en grandes empresas; la informalidad está muy concentrada en los gnomos.
- 📝 Borrador de reforma: propone 80 artículos que modifican la LCT, la Ley de Negociación Colectiva y la Ley de Asociaciones Sindicales, principalmente para grandes empresas; hay pocas medidas para gnomos.
- ⚖️ Desbalance: la reforma actual parece bien orientada a grandes empresas, pero no aborda de manera suficiente a los gnomos productivos donde está la mayor informalidad.
- 🧭 Implicación para la formalización masiva: sin medidas para los gnomos, la formalización masiva no es viable.
- 🗝️ Propuesta concreta para gnomos: se requieren medidas para facilitar la formalización de los gnomos productivos, con condiciones acordes a sus limitadas posibilidades productivas (por ejemplo, vías simples y relativamente baratas para formalizar).
- 💡 Ejemplo de enfoque: una “puertita” para formalizar podría incluir la reducción o cero de ciertas contribuciones patronales y la simplificación de trámites si se formaliza a sus trabajadores.
- 🚫 ¿Salvaría el sistema previsional la formalización masiva?: la respuesta es no; la formalización masiva depende de formalizar a los gnomos, que tienen baja productividad y vencen en los costos de formalizar frente a los grandes.
- 🏁 Conclusión: la reforma es adecuada para las grandes empresas, pero para lograr formalización masiva es necesario incluir medidas específicas que incentiven y faciliten la formalización de los gnomos productivos.
El gobierno aspira a lograr un masivo proceso de formalización con la reforma laboral. Al punto tal que el presidente Javier Milei repetidas veces dijo que primero viene la reforma laboral para formalizar a los trabajadores y después veremos qué hacemos con la previsional.
Con lo cual surgen dos preguntas para analizar:
Vamos por partes.
Para ver si hay chances de generar una formalización masiva hay que mirar primero cuánto hay que formalizar y si la reforma laboral apunta a los informales.
En la Argentina hay 19 millones de ocupados urbanos de los cuales solo 6 millones o 32% son asalariados registrados en empresas privadas. Otros 3,5 millones o 18% son empleados públicos. De esta forma, el 50% de los ocupados son formales. Vaso medio lleno.
Luego, 3,5 millones o 18% son empleados no registrados ("en negro") y otros 6 millones o 32% son cuentapropistas (de los cuales la mitad es "en negro" porque no está ni el Monotributo). De esta forma, el otro 50% son ocupados informales. Vaso medio vacío. Este es el desafío de la reforma laboral: tender a formalizar la mitad de los ocupados.
Cuando se mira en qué tipo de empresas están los asalariados informales aparece que el 80% está en microempresas de menos de 10 trabajadores. Este es el mundo de los gnomos productivos. En las empresas entre 11 y 100 trabajadores está otro 15% de los informales. Este es el mundo de las pymes.
Con lo cual, en el mundo de las grandes empresas con más de 100 trabajadores está solo el 5% de los asalariados informales. Entonces, el problema de la informalidad está altamente concentrado en los gnomos y en menor medida en las pymes. En las grandes, prácticamente no existe.
Cuando se analiza el borrador de reforma laboral que anda dando vueltas, más allá de la letra chica que el gobierno dice que todavía está en revisión, tiene 80 artículos que modifican la Ley de Contrato de Trabajo, la Ley de Negociación Colectiva y la Ley de Asociación Sindicales. Son todas modificaciones para modernizar las relaciones laborales en las grandes empresas (o sea, donde no hay informales) y alguna que otra cosa para las pymes (donde hay informales, pero una proporción baja).
En cambio, para los gnomos productivos (menos de 10 trabajadores) no hay nada. Esto es una contradicción porque aquí es donde está el 80% de los informales.
O sea, está bien generar mejores condiciones de organización del trabajo para los formales. Pero eso no va a crear más formalidad porque los informales están en los gnomos.
Por esta razón si se quiere abordar un proceso masivo de formalización laboral hay que pensar -además de las grandes empresas- en los gnomos productivos. Aquí hay dos medidas para potenciar la formalidad laboral entre los gnomos:
Si a un gnomo productivo su contador le dice: "Te sacaron el convenio colectivo de trabajo (que nunca cumpliste) y te bajaron a cero o casi cero las contribuciones patronales de ANSES y PAMI (que nunca pagaste). ¿Querés formalizar a tus laburantes?".
Es altamente probable que diga que sí. Porque a los gnomos productivos no les gusta tener a sus laburantes "en negro". Los tienen "en negro" porque no les queda otra. Hay que darles una puertita para que puedan formalizar con facilidad a la medida de sus muy limitadas posibilidades productivas.
Aquí emerge la respuesta a la 2° pregunta. ¿Si se produce una formalización masiva, salvamos el sistema previsional?
La respuesta es un rotundo no.
Porque la formalización masiva sólo es posible formalizando a los gnomos productivos que pagan bajos salarios por su baja productividad, no porque sean informales. Son informales porque son de baja productividad y los convenios colectivos y las cargas sociales están pensados las para empresas grandes de alta productividad.
Conclusión: la reforma laboral que está pensando el gobierno está muy bien... para las grandes empresas. Pero no tiene chances de formalizar masivamente sino le agrega medidas para propulsar hacia la formalidad a los gnomos productivos.
