Ingresos Brutos: ¿qué estrategia utilizaron para subir la carga fiscal sin aumentar alícuotas?

Algunas provincias decidieron hacer uso de otras alternativas para subir la recaudación propia y, al mismo tiempo, no levantar la perdiz sobre sus incrementos.
- 💡 Ingresos Brutos es considerado el tributo más nocivo para la actividad económica, según un informe de KPMG, por encarecer precios y servicios de las empresas.
- 🔎 En 2025 hubo un aumento de las alícuotas; para 2026 las autoridades no buscaron subir directamente la carga, sino que utilizaron otros mecanismos y ajustes que elevan el impuesto de forma indirecta.
- 🧭 Cada provincia puede fijar alícuotas por actividad; 2026 mostró cambios moderados, principalmente en umbrales, escalas y beneficios para pequeños y medianos contribuyentes.
- 🧩 Ejemplos de cambios: Chaco redujo la alícuota general de 3% a 2,9% (2025); San Juan derogó el adicional "lote hogar" del 15% a partir de enero 2026; Tierra del Fuego mantiene adicionales en ciertos casos.
- 🏛️ En Buenos Aires, la Ley Impositiva 2026 reformuló las reducciones con más tramos de facturación y límites actualizados; la actualización de tramos fue de aproximadamente 60%, frente a una inflación de 31,5% en 2025, elevando las tasas para algunos contribuyentes.
- 📈 Aun con estos cambios, para 2026, al comparar con 2024, los tramos actualizados no compensan completamente la inflación acumulada, dejando un alivio fiscal parcial.
- 💰 En la práctica, la carga tributaria efectiva aumenta por la pérdida de beneficios y la ampliación de la base de contribuyentes, sin cambios grandes en las alícuotas nominales en algunas jurisdicciones.
- 🗣️ Opiniones de especialistas citados: Juan Gattesco señala que el IRBruta grava el desarrollo habitual de actividades; Fernando Quiroga Lafargue sostiene que una reforma profunda debe enfocarse en productividad y reducir la superposición de regímenes; Andersen Argentina indica que los cambios en 2026 se dan más en parámetros y escalas que en alícuotas nominales.
Ingresos Brutos está en el centro del debate actual sobre el peso de los tributos en los negocios. Un reciente informe realizado por KPMG reveló que lidera la lista de impuestos que "encarecen de manera determinante los precios y servicios de las empresas"."Es bastante improbable el éxito de una reforma fiscal profunda, que haga foco en la productividad y en el desarrollo, sin apuntar a una readecuación de este gravamen y a moderar fuertemente la superposición de regímenes de recaudación provinciales", explicó al respecto Fernando Quiroga Lafargue, socio de Impuestos de la consultora.Incluso, el trabajo asegura que "se observa que aun siendo Ingresos Brutos el tributo mayormente identificado como nocivo para la actividad económica en los últimos años las autoridades fiscales siguen fijando nuevos aumentos".Dado que los datos de la encuesta "hacen foco en la percepción fiscal de lo ocurrido en 2025", El Economista consultó a distintos actores para conocer el panorama actual de Ingresos Brutos.¿Cuál es la conclusión a la que se puede arribar? En líneas generales, si bien en 2025 hubo un marcado incremento en el impuesto (con suba de alícuotas), para 2026 las autoridades decidieron no hacer uso de esta alternativa para aumentar su carga tributaria.En efecto, según las fuentes consultadas, habrían utilizado otros mecanismos que terminan impactando en el gravamen determinado. O, dicho más simple, el pago del impuesto es cada vez más grande por el ajuste de otras variables.
Consultado al respecto por El Economista, Juan Gattesco, asociado de Tax & Legal de SMS Buenos Aires, recordó en primer lugar que "el Impuesto sobre los Ingresos Brutos grava el desarrollo de actividades económicas de forma habitualista".En este sentido, aclaró que cada una de las provincias puede establecer alícuotas de imposición para cada tipo de actividad económica, cuyas modificaciones respecto de años anteriores (si las hay) son publicadas generalmente a principio de cada año calendario."En lo que respecta a las alícuotas aplicables al periodo 2026, en términos generales no ha habido modificaciones significativas respecto del año 2025, más allá de que algunas leyes tarifarias provinciales actualizaron los umbrales de ingresos para gozar de alícuotas reducidas previstas para pequeños y/o medianos contribuyentes", sostuvo.Y añadió que "si bien no hubo mayores modificaciones en términos generales se puede destacar la baja de alícuotas en la provincia de Chaco, cuya alícuota general bajó del 3% al 2,9% para el año 2025".Asimismo, resaltó que se debe mencionar que algunas jurisdicciones prevén adicionales en Ingresos Brutos, es decir, importe adicional calculado sobre el propio impuesto determinado. En este sentido, especificó que "San Juan ha derogado el adicional denominado como 'lote hogar' a partir de enero 2026, el cual representaba el 15% sobre el impuesto".En la vereda de enfrente, según explicó el asociado de Tax & Legal de SMS Buenos Aires, hay jurisdicciones que continúan con estas prácticas. "Actualmente se encuentran vigentes este tipo de adicionales en la provincia de Chaco y Tierra del Fuego", concluyó.
Desde el departamento de Impuestos de Andersen Argentina coincidieron que "para el período 2026, en general, no se registraron reducciones en las alícuotas nominales del Impuesto sobre los Ingresos Brutos respecto del 2025"."Por el contrario, la mayoría de las jurisdicciones mantuvieron las tasas vigentes, introduciendo ajustes principalmente en los parámetros, escalas y segmentaciones de facturación, con impacto directo en la carga efectiva del impuesto", añadieron.En cuanto a ejemplos, sostuvieron que "la provincia de Buenos Aires, a través de la Ley Impositiva 2026, reformuló el esquema de alícuotas reducidas incorporando una mayor cantidad de tramos de facturación y actualizando los límites nominales".Y agregaron que "dicha actualización fue en líneas generales del 60%, superior a la inflación del período 2025 que fue del 31,5% , lo que llevó a que respecto a dicho periodo ciertos contribuyentes se posicionaran en una escala del impuesto con una tasa igual o inferior".Sin embargo, para concluir, advirtieron que "si nos detenemos en que para el periodo 2025 los parámetros de ingresos fueron los mismos que los aplicados para el 2024, los tramos vigentes para el 2026 considerando la inflación del periodo, no compensa lo acumulado por este concepto desde 2024, por lo que el alivio fiscal para el año corriente resultaría ser parcial en comparación con la inflación acumulada 2024-2025".En efecto, tal como pudo reconstruir El Economista en base a los códigos fiscales bonaerenses de 2024, 2025 y 2026, los valores quedaron definidos así para las actividades comerciales:
En el caso de las actividades de servicios, los montos fueron los siguientes:
Dicho de otra manera, hubo un aumento implícito de la carga tributaria que se materializó, no por un incremento en las alícuotas, sino por la pérdida de beneficios y/o la ampliación del universo de contribuyentes alcanzado por tasas más altasAsí, sin levantar la perdiz, muchos gobernadores lograron aumentar la presión impositiva que recae sobre sus contribuyentes a través de mecanismos que no quedan en evidencia a simple vista.

